长沙市芒果公益服务中心

安全生产与应急管理制度

• 总则

第一条 目的

为全面落实安全生产主体责任，规范中心日常办公、公益活动、外出执行、志愿服务、物资储运等场景的安全管理工作，健全安全生产、突发事件处置、舆情应对应急体系，有效防范和处置各类安全事故、突发事件、负面舆情，保障工作人员、志愿者、服务对象人身财产安全，维护机构正常运营秩序，结合本中心实际，制定本制度。

第二条 适用范围

本制度适用于中心全体工作人员、志愿者、项目合作人员，适用于日常办公、线下公益活动、外出支教、物资捐赠、会议培训、公益展演、基层走访、政府项目执行等所有工作场景，同时适用于安全生产、突发事件、网络舆情的日常管理与应急处置工作。

第三条 工作原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理、快速处置”的原则，落实全员安全生产责任制，做到事前预防、事中管控、事后复盘，确保各类风险可防、可控、可处置。

• 安全生产岗位职责

第四条 机构负责人安全职责

机构法人为安全生产第一责任人，全面统筹中心安全生产、应急管理、舆情管理工作；负责制度制定、责任落实、隐患排查、应急部署；发生安全事故、突发事件、重大舆情时，统一指挥处置、上报、协调善后工作。

第五条 安全员岗位职责

负责日常安全管理、场地安全巡查、活动安全审核、隐患排查整改；组织安全培训、应急演练；负责各类应急预案落地执行；跟踪突发事件、舆情处置全过程，做好台账记录与复盘总结。

第六条 项目负责人安全职责

各项目负责人为项目现场安全第一责任人，负责活动前期安全评估、场地核查、人员安全告知、现场秩序管控、志愿者安全管理；落实活动安全预案，及时排查现场安全隐患，第一时间处置现场突发情况并上报。

第七条 全体员工及志愿者安全职责

严格遵守安全管理制度，自觉排查岗位安全隐患；参与安全培训与应急学习；活动现场服从统一调度，发现安全风险、异常情况、负面苗头及时上报，不擅自处置、不传播不实信息。

第三章 日常安全生产管理

第八条 办公场地安全管理

严格落实用电、用火、用气安全规范，下班关闭电源、门窗、设备；严禁私拉乱接电线、违规使用大功率电器；定期检查消防器材、应急通道，保持通道畅通，杜绝消防安全隐患。妥善保管办公物资、公益物资，做好防潮、防火、防盗管理。

第九条 线下活动安全管理

所有线下公益活动、支教服务、公益展演、基层走访实行“先审批、先排查、后开展”制度。提前核查场地安全、交通安全、人员安全、天气风险；针对未成年人、老人、残障群体重点做好陪护、防护、风险告知；活动全程配备安全负责人，落实现场秩序、应急处置、人员清点工作。

第十条 物资运输与仓储安全

公益物资仓储分类摆放、规范堆放，杜绝消防隐患；物资运输、外出搬运提前规划路线、排查交通风险，严禁违规运输、野蛮装卸，保障物资与人身安全。

第十一条 常态化隐患排查

建立日常安全巡查、月度排查、活动专项排查机制，建立安全隐患台账，做到发现一处、整改一处、闭环一处，持续降低安全风险。

第四章 突发事件应急预案

第十二条 适用突发事件类型

包含人身意外伤害、突发疾病、交通意外、群体性秩序混乱、极端天气、场地设备故障、人员走失、冲突纠纷、自然灾害及其他各类突发紧急情况。

第十三条 应急处置流程

1. 第一时间止损避险：突发情况发生后，现场工作人员立即制止危险行为、疏散人员、隔离风险区域，优先保障人员生命安全。

2. 紧急救助处置：出现受伤、突发疾病情况，立即开展现场简易救护，同步拨打120、110、119等应急电话，及时送医处置。

3. 即时上报报备：现场负责人第一时间向机构安全负责人上报事件时间、地点、情况、人员状况，不得迟报、漏报、瞒报。

4. 现场秩序管控：迅速稳定现场秩序，安抚人员情绪，避免事态扩大、次生风险发生。

5. 善后闭环处理：做好家属对接、情况说明、资料留存、问题复盘，完善善后工作，形成处置闭环。

第五章 舆情应对应急预案

第十四条 舆情风险范围

涵盖网络平台、短视频、社交平台、自媒体、评论留言、媒体报道中涉及本中心项目、活动、人员、资金、服务的负面言论、不实信息、争议话题、恶意炒作等舆情事件。

第十五条 舆情监测机制

建立舆情巡查机制，项目负责人负责常态化监测负责项目网络信息，重点关注项目宣传、活动现场、服务评价相关舆情，做到早发现、早预警、早处置。

第十六条 舆情处置流程

1. 舆情研判上报：发现舆情苗头立即截图留存、登记台账，第一时间上报机构负责人，快速研判舆情等级、影响范围、风险程度。

2. 统一口径回应：严格执行“统一口径、专人对外”原则，禁止员工、志愿者私自回复、私自发声、情绪化发言。由机构统筹拟定客观、真实、严谨的回应内容。

3. 分级快速处置：一般舆情及时澄清、正面引导、消除误解；重大舆情立即暂停相关宣传，对接主管部门、平台方协同处置，杜绝舆情发酵扩散。

4. 溯源整改复盘：舆情平息后，溯源问题成因，完善项目管理、宣传审核、服务流程，建立长效整改机制，杜绝同类问题重复发生。

第六章 应急管理与培训演练

第十七条 应急物资与保障

日常配备急救包、消毒用品、应急工具等基础应急物资，定期检查更新，保障突发情况可快速启用。

第十八条 培训与演练

定期组织安全生产、应急处置、舆情风控、现场安全防护培训，结合线下活动场景开展应急模拟演练，提升全员安全意识与应急处置能力。

第七章 责任追究与附则

第十九条 责任追究

因履职不到位、违规操作、隐瞒不报、处置不当造成安全事故、舆情扩散、不良影响的，依规追究相关岗位人员责任。

第二十条 制度解释与施行

本制度由长沙市芒果公益服务中心负责解释，自发布之日起正式施行。

长沙市芒果公益服务中心

2023年1月